我市为典型的山区城市，山区老人数量众多，空巢化严重，聚落分散，山区老人的养老问题成了破解山区养老难题最重要的课题。近年来，我市以满足广大老年人特别是山区老年人的养老需求为抓手，构建多层次的养老服务网络：如强化养老机构服务质量，提升乡镇（街道）居家养老服务中心功能，支持村（社）照料中心有效运营，创新推出养老服务联合体（没有围墙的养老院）等，有效整合了区域养老服务资源，提升了专业服务能力，为老年人提供了多种多样，可选择的养老服务网络，让老年人特别是山区老年人可根据身体情况自行选择养老模式。
12案例：没有围墙的养老院 选送单位：莲都区民政局
一、背景
针对乡镇养老机构专业能力弱、养老服务资源零碎等问题，依托红景天家园养老院专业资源，实现碧湖镇机构、社区和居家养老一体化服务，提升机构可持续运营能力，打造没有围墙的养老院。
二、做法
一是做强机构专业服务。在传统养老机构失能老人专业照护的基础上，成立爱无疆护理院，建立专业医护队伍，补齐医疗短板；推进认知症障碍专区建设，提升认知症障碍老人照护能力。
二是拓展社区居家服务。依托机构专业资源，一体化承接碧湖镇居家养老服务中心和指导村级照料中心运营，提供老人来料加工、老年学堂、老年食堂等社区服务；拓展送餐上门、健康管理、家政护理、代购维修、政策咨询等居家上门服务。
三是跟进智慧服务保障。建设爱无疆智慧养老服务系统，安装居家智能安防和一键呼叫等设备，实现居家老年人安全监测、紧急救助和上门服务闭环管理。
三、成效
有效推动红景天家园养老院良性发展。开业一年机构入住率达到74%，居室使用率达到84%；市场化居家上门服务有效激发，目前已累计市场化居家上门服务3000余单，服务范围覆盖碧湖全镇；加快推进机构社区居家融合发展，拓展传统封闭式养老机构功能，乡镇区域各类养老服务资源有效整合利用，服务更加专业、多元。