庆元县统筹考虑、一体推进基层治理体系构建及技能型乡镇建设，深度聚焦基层管理体制改革重点工作，形成数字变革时代基层治理“庆元模式”。

一、多方协同，共推基层管理体制改革

一是系统推进。将基层管理体制改革精神与全力建设革命老区共同富裕先行示范县目标相结合，将基层管理体制改革内容写入县委十五届二次全会审议通过的《关于进一步深化培养技能型干部、建设技能型乡镇的决定》，以系统思维实现乡镇工作机制体制系统重塑，构建形成基层治理的“庆元模式”。

二是融合细化。主动适应变革型组织建设要求，紧扣技能型乡镇建设目标，将基层管理体制改革工作与庆元县技能型乡镇建设相结合，融合庆元山区特色，谋划本县基层管理体制改革具体实施方案，创新管理方式。

三是全力落实。梳理乡镇（街道）改革工作任务清单，明确6项工作内容及时间节点，并提供乡镇（街道）改革实施方案、岗位分配目录、备案函模板，及时印发工作提示函。指导乡镇（街道）改革，审核乡镇（街道）相关改革内容，提供修改建议，推动乡镇（街道）落实基层管理体制改革任务。

二、多措并行，迭代升级运行体系建设

一是重塑组织架构。进一步精简乡镇机构，中心型和复合型乡镇（街道）构建“1+4+X”架构，同时聚焦我县特殊地理位置及东部乡镇人口规模小等特点，将19个乡镇（街道）中的9个乡镇归类为生态型乡镇，只设若干管理岗位，推行“领导班子+平台运行+岗位管理”体系，进一步减少管理层级，提高治理效能，实现机构重塑。

二是梳理岗位清单。经过前期征求意见、梳理，结合乡镇（街道）干部技能培养需要，分两级目录编制乡镇（街道）岗位目录（参考）共69个，明确岗位职责，实行动态管理，设置组团发展统筹岗、平台统筹协调岗、重大项目政策处理协调岗等特色岗位，并将生态型乡镇所有中层职数设置在岗位上，切实推动乡镇（街道）人员身份管理向岗位管理转变。

三是明晰管理规则。岗位管理适用乡镇（街道）行政事业在编人员（含退出领导岗位干部）和编外人员，根据实际情况将部门派驻人员纳入岗位管理。在掌握“项目建设、应急救援、生产技术、数字创新、法律服务、基层治理”等六大共性技能基础上，鼓励乡镇（街道）干部对照岗位职责、工作要求、个人特长等提升个性技能。按照“人岗相适”原则，在职称职数范围内，做好职称评定相关工作，保障事业编制人员职业发展路径。

三、多元整合，精准优化各类资源配置

一是盘活编制资源。坚持“扩大、稳中、减小”原则，重点核减人口规模变化大的小乡镇编制、中层职数，统筹31名编制和11名中层职数纳入周转池管理。综合考虑农业转移人口市民化、工作事项划转等因素，投放5名周转编制给大型社区所在街道，并根据重点工作需要为其他重点乡镇（街道）增加周转编制共10名，周转中层职数共6名，实行单列管理。

二是激活人员干劲。将机构编制使用效益评估与干部调配工作相结合，依托庆元县“技能百事通”数字应用场景，对乡镇（街道）干部技能岗位匹配度、干部数量平台匹配度进行多维度测算评估，结果作为干部资源动态调整、干部技能认证和考核评价的重要依据。通过系统预警，交流调动干部15名、分配新进人员27名，调整优化“四个平台”干部73人次。

三是统筹组团力量。结合东部乡镇产业发展相似、人口外流多、空心村数量多等情况，考虑实行“大镇带小乡”“街乡共治”组团模式，对组团乡镇（街道）机构编制资源、人员力量、派驻站所力量、应急力量等实行整合，结合我县“揭榜挂帅”机制，围绕揭榜挂帅项目，组团攻坚，集聚资源要素，推动城乡协调发展。（庆元县委编办）

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